山东省

它反映了在任何一个阶段都可能有一般性的问题，正是这个一般性的问题可以使我们认识到真正的所谓陷阱就是工资福利的上涨快于生产力的增长。

结果是企业缺乏资金与银行资金相对闲置并存，导致传统融资渠道不畅，引发经济下行压力增加。房地产价格与股价都属于资产价格，房价调整过程中一线城市抗跌的说法显然缺乏支撑。

房价下跌预期引发房地产相关抵押品价格波动，从而房地产相关抵押品风险上行，企业基于房地产抵押而从商业银行贷款的成本就要上行（利率上行或者需要更大面积的房产），促使企业生产成本上升，导致企业融资困难或者利润降低，反过来降低企业资金借贷需求，同时，由于房地产相关抵押品要求的提高促使部分企业无法进行融资，加大银行放款的难度。其次，房价适度下跌将推升金融风险。然而，本届政府积极践行底线思维，即要做好最坏的打算，不突破底线，这里不妨按照这个逻辑，对房地产市场演变的几种可能情况进行分析。房价回归合理区间是中国实施限购等严厉房地产调控措施的重要目标之一，当前房价调整理应是房地产调控的重要成效，但各方却反应不一，有媒体披露某些政府开始限制房价下跌，而诸多地方政府正在加速研究房价的抗跌"药方"，金融机构对房地产投资显得更加谨慎，投资者及刚需改变了过去的躁动心态而转向观望。尽管房价下跌有助于更多人实现住房梦，提升社会福利进而促进社会稳定，但房地产大起大落都不利于健康房地产市场的培育，对于国民经济乃至社会都将产生深远的影响。

一方面，房价适度下跌引发房地产市场不景气，短期内促使房地产投资减速，地方政府土地拍卖面临挑战，不排除土地流标率上升的情形，地方政府出让土地的收入将显著下降，导致多年来中国地方政府土地财政的难以持续，地方政府债务偿还风险将骤然上升中国房地产市场价格究竟将如何演变？这是当前社会各界亟待破解的难题，短短篇幅更难以完整分析这个问题。在政府作为公共文化主体并发挥主导作用的前提下，文化产业资源交由市场配置，可以释放文化产业的潜力，也可以有效倒逼文化体制改革。

建议1~2年内，全面推行社会公益组织备案制，鼓励支持社会公益组织的加快发展;船陕农村合作组织发展;尽快形成社会组织的税收优惠等制度，大幅提高公益捐赠扣除比例。——法治中国建设首要任务是维护宪法法律权威。——行政主导资源配置，模糊了政商关系，造成权力寻租和体制性腐败。首先，要进一步解放思想，冲破思想观念的障碍。

加快建立生态文明制度更有赖于市场在资源配置中起决定性作用的相关制度建设。——以公益性为重点调整优化国有资本布局，有利于提高全民普遍福利。

3.推进国家治理体系和治理能力现代化的重大任务 推进国家治理体系建设，需要推进包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域的改革。——司法运行去行政化，建立专业化的司法队伍。(3)市场决定与文化体制改革。必须以强烈的历史使命感，最大限度集中全党全社会智慧，最大限度调动一切积极因素，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，以更大决心冲破思想观念的束缚、突破利益固化的藩篱，推动中国特色社会主义制度自我完善和发展。

有了市场机制的活力、社会资本的活力和创新创业的活力，增长的活力就有保障。全社会监督司法的过程，是保证司法公正的重要条件。问题在于，前置性审批过多、过滥与市场监管的失效并存，既抑制了市场活力，又难以形成公平竞争的市场秩序。尽管某些方面有所缓和，比如城乡居民人均收入差距，由2009年的3.33:1降到2013年的3.03:1，但其收入绝对差距仍在扩大，从2009年的12021.5元扩大到2013年的18059元。

(1)建立公平竞争导向的宏观调控。——财政政策与财税体制改革有机结合，突出财税体制在调节收入分配、引导资源配置、拉动消费中的重大作用。

在全面激发市场活力、实现市场化改革突破中闯出一条经济可持续发展之路。在现代制度文明中把大乱化解于小乱之中，避免社会出现局部性甚至全局性动乱，以形成国家长治久安、社会和谐的制度基础和制度保障。

当前，中国的经济社会发展正处于重大的历史转折时期，改革处于深水区和攻坚期。在这个背景下，国有资本的作用到底何在?进入发展型新阶段，随着公共产品短缺成为全社会的突出矛盾，国有资本的特殊性除了国家经济安全之外，重点要在解决公共产品短缺中发挥重大的作用。第一，有效的市场离不开有为的政府;第二，脱离市场作用下的政府有为不可持续;第三，市场有效前提下的政府有为才是正能量的有为。适应社会发展的大趋势，我们需要的是实现长治久安的治国方略;需要的是走向法治化的治国之路;需要的是把权力关进制度笼子里的根本之策。目前，我国中等收入群体比例大约为25%左右，约为3亿人。建立健全全社会忠于、遵守、维护、运用宪法法律的制度，坚持法律面前人人平等，任何组织或者个人都不得有超越宪法法律的特权，一切违反宪法法律的行为都必须予以追究。

这是从基本国情出发推进全面改革的总体要求，具有很强的指导性。宏观调控本来是短期工具，不能常态化，如果常态化就会造成宏观政策取代市场，不仅解决不了问题，还会导致资源配置的严重扭曲。

13亿人的消费大市场是我国最大的增长优势。负面清单管理是现代市场经济的重要特征，多年来政府与市场关系剪不断、理还乱，根源在于政府对自己非禁即准，对企业和社会非准即禁。

对短期内难以退出一般竞争性领域的国有资本，逐步提高收租分红比例。——以规范地方债务、改变政绩考核体系为重点，尽快形成地方政府经济行为的制度约束。

有增长潜力并不表示一定会有现实的增长。与此同时，加快调整财政支出结构，尽快形成公共财政基本格局。[2] 2.国家治理体系和治理能力现代化的改革总目标 (1)国家治理体系和治理能力现代化是建设现代国家的主要标志。城乡居民收入倍增不是所有社会群体同步的倍增，而主要是中低收人群体的倍增。

这是为了更好发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，保证改革顺利推进和各项改革任务落实。——赋予农民物权化的土地使用权，有望使部分农民和农民工成为中等收入群体，但是这项改革受制于地方利益。

  二、历史突破——使市场在资源配置中起决定性作用 政府与市场关系是多年来困扰经济体制改革的一大难题。——把地方政府由市场竞争主体转向公共服务主体作为新阶段行政体制改革的重大任务。

35年后，改革开放走到今天，贫富差距扩大、特权现象凸显、利益结构失衡成为全社会关注的焦点问题。——依法独立公正行使审判权和检察权。

35年前，正是由于改革打破了平均主义的藩篱，才使得改革赢得广泛的社会支持和形成社会合力。解开套在市场机制上的绳索，让市场决定价格，让市场在资源配置中说了算。习近平总书记在会议的重要讲话中强调，全面深化改革要把握大局、审时度势、统筹兼顾、科学实施。习近平总书记指出，使市场在资源配置中起决定性作用的定位，有利于在全党全社会树立关于政府和市场关系的正确观念，有利于转变经济发展方式，有利于转变政府职能，有利于抑制消极腐败现象

这还不是国进民退？ 中国政府的21万亿以上的广义政府收入，加上31.7万亿元的央行资产，政府征税、花钱和央行调整准备金和利率，全不受任何约束和制衡，这才从经济层面来看中国政府对市场的超强控制力。现在中国下一步改革核心问题，应该主要不再是市场化改革，而是如何改政府，如何限制政府自身的权力的问题了。

放在人类社会发展的历史长河中来考虑，一个现代市场市场经济运行的现代国家制度和治理体系当是怎样的？如果建立起管理一个现代市场经济社会的现代国家治理体系或国家制度？这是我们国家从理论上和现实中都没有解决的问题。这个很难，要比80年代的改革难得多的多。

这才是真正的"国金民退"，才是目前中国种种经济与社会问题，包括政府官员大面积地腐败不断发生而屡治不果的根本原因。对于这一点，我国汉代史家司马迁在《史记·货殖列传》中就说过："富者，人之情性，所不学而俱欲者也"。